生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃 “大氣與土壤,、地下水污染綜合治理”等3個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)2024年度項(xiàng)目申報(bào)指南的通知
 
　　環(huán)科財(cái)函〔2024〕55號(hào)
 

　　各省,、自治區(qū),、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),、科技廳(委,、局),，計(jì)劃單列市科技局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局,、科技局,，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：
 
　　根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》(國(guó)科發(fā)資〔2024〕28號(hào))相關(guān)要求,，現(xiàn)將生態(tài)環(huán)境部作為主責(zé)單位的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“大氣與土壤,、地下水污染綜合治理”“典型脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”3個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)2024年度項(xiàng)目申報(bào)指南予以公布，請(qǐng)根據(jù)指南要求組織項(xiàng)目申報(bào)工作,。有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。
 
　　一,、項(xiàng)目組織申報(bào)工作流程
 
　　1.申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，以項(xiàng)目形式組織申報(bào),，項(xiàng)目可下設(shè)課題,。項(xiàng)目應(yīng)整體申報(bào)，須覆蓋相應(yīng)指南方向的全部研究?jī)?nèi)容和考核指標(biāo),。項(xiàng)目設(shè)1名負(fù)責(zé)人,，每個(gè)課題設(shè)1名負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可擔(dān)任其中1個(gè)課題的負(fù)責(zé)人,。
 
　　2.整合優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，并積極吸納女性科研人員參與項(xiàng)目研發(fā)，聚焦指南任務(wù),，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型應(yīng)用示范各項(xiàng)任務(wù)間的統(tǒng)籌銜接，集中力量,，聯(lián)合攻關(guān),。鼓勵(lì)有能力的女性科研人員作為項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜擔(dān)綱承擔(dān)任務(wù)。
 
　　3.項(xiàng)目實(shí)行一輪申報(bào),，具體工作流程如下,。
 
　　——填寫(xiě)申報(bào)書(shū)。項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)指南相關(guān)申報(bào)要求,，通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)科管系統(tǒng)”)填寫(xiě)并提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū),。
 
　　申報(bào)書(shū)應(yīng)包括相關(guān)協(xié)議和承諾。項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報(bào)協(xié)議,，并明確協(xié)議簽署時(shí)間,；項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位、課題申報(bào)單位,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題負(fù)責(zé)人須簽署誠(chéng)信承諾書(shū),，項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位及所有參與單位要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》等要求，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)材料審核把關(guān),，杜絕夸大不實(shí),，嚴(yán)禁弄虛作假。
 
　　——合理編制預(yù)算,。申報(bào)書(shū)中的預(yù)算編制,，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)單位及參與單位現(xiàn)有基礎(chǔ)及支撐條件，根據(jù)項(xiàng)目(課題)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)際需要,，按照“目標(biāo)相關(guān)性,、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性”的原則，科學(xué)合理、實(shí)事求是進(jìn)行編制,。
 
　　申報(bào)書(shū)須經(jīng)相關(guān)單位推薦,。各推薦單位加強(qiáng)對(duì)所推薦的項(xiàng)目申報(bào)材料審核把關(guān)，按時(shí)將推薦項(xiàng)目通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)統(tǒng)一報(bào)送,。
 
　　專業(yè)機(jī)構(gòu)受理申報(bào)書(shū),，組織形式審查(條件要求詳見(jiàn)附件4)，并根據(jù)申報(bào)情況開(kāi)展評(píng)審工作,。對(duì)于申報(bào)團(tuán)隊(duì)數(shù)超過(guò)擬支持項(xiàng)目數(shù)3倍的項(xiàng)目采取兩輪評(píng)審,。首輪評(píng)審采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、通訊評(píng)審,、會(huì)議評(píng)審等方式,，根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果，擇優(yōu)遴選出3倍于擬立項(xiàng)數(shù)量的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)入答辯評(píng)審,，首輪評(píng)審不需要申報(bào)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行答辯,。對(duì)于申報(bào)團(tuán)隊(duì)數(shù)不超出擬立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)3倍的項(xiàng)目，不組織首輪評(píng)審,，直接進(jìn)入答辯評(píng)審環(huán)節(jié),，申報(bào)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行報(bào)告答辯。對(duì)于未進(jìn)入答辯評(píng)審的申報(bào)項(xiàng)目,，及時(shí)將評(píng)審結(jié)果反饋?lái)?xiàng)目申報(bào)者,。
 
　　二,、組織申報(bào)的推薦單位
 
　　1.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)科技主管司局,；
 
　　2.各省、自治區(qū),、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局；
 
　　3.各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳(委,、局),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局；
 
　　4.原工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)制成立的行業(yè)協(xié)會(huì),；
 
　　5.納入科技部試點(diǎn)范圍并且評(píng)估結(jié)果為A類的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，以及納入科技部、財(cái)政部開(kāi)展的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點(diǎn)聯(lián)盟,；
 
　　6.港澳科研單位牽頭申報(bào)重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目,，分別由香港創(chuàng)新科技署、澳門(mén)科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金按要求組織推薦。
 
　　各推薦單位應(yīng)在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推薦,，并對(duì)所推薦項(xiàng)目的真實(shí)性等負(fù)責(zé),。
 
　　三、申報(bào)資格要求
 
　　1.申報(bào)重點(diǎn)專項(xiàng)的項(xiàng)目牽頭單位和參與單位應(yīng)為中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的科研院所,、高等學(xué)校和企業(yè)等(以下簡(jiǎn)稱內(nèi)地單位),，或由內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門(mén)協(xié)商確定的港澳單位(名單見(jiàn)附件5),。具有獨(dú)立法人資格,，注冊(cè)時(shí)間為2023年6月30日前，有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力和條件,，運(yùn)行管理規(guī)范,。國(guó)家機(jī)關(guān)不得牽頭或參與申報(bào)。
 
　　項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位,、參與單位以及團(tuán)隊(duì)成員誠(chéng)信狀況良好,，無(wú)在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。
 
　　申報(bào)單位同一個(gè)項(xiàng)目只能通過(guò)單個(gè)推薦單位申報(bào),，不得多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào),。
 
　　2.項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人須具有高級(jí)職稱或博士學(xué)位，1964年1月1日以后出生,，每年用于項(xiàng)目的工作時(shí)間不得少于6個(gè)月,。港澳申報(bào)人員應(yīng)愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳,。
 
　　3.項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為該項(xiàng)目(課題)主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科技人員,。中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員及港澳特別行政區(qū)的公務(wù)人員(包括行使科技計(jì)劃管理職能的其他人員)不得申報(bào)項(xiàng)目(課題)。
 
　　4.參與重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案或本年度項(xiàng)目指南編制的專家,，原則上不能申報(bào)本重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目(課題),。
 
　　5.受聘于內(nèi)地單位的外籍科學(xué)家及港、澳,、臺(tái)地區(qū)科學(xué)家可作為項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人,，全職受聘人員須由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時(shí)提供聘用的有效材料,，并作為項(xiàng)目申報(bào)材料一并提交,。
 
　　6.申報(bào)項(xiàng)目受理后，原則上不能更改申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人,。
 
　　7.項(xiàng)目申報(bào)查重要求詳見(jiàn)附件6,。各申報(bào)單位在提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)前，可利用國(guó)科管系統(tǒng)查詢相關(guān)科研人員承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng),、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目等在研項(xiàng)目情況,，避免重復(fù)申報(bào)。
 
　　8.具體申報(bào)要求詳見(jiàn)各申報(bào)指南，有特殊規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
 
　　四、項(xiàng)目管理改革舉措
 
　　1.關(guān)于青年科學(xué)家項(xiàng)目,。為給青年科研人員創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)組織實(shí)施國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向的重大研發(fā)任務(wù),，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃設(shè)立青年科學(xué)家項(xiàng)目。根據(jù)領(lǐng)域和專項(xiàng)特點(diǎn),，采取專設(shè)青年科學(xué)家項(xiàng)目或項(xiàng)目下專設(shè)青年科學(xué)家課題等多種方式,。青年科學(xué)家項(xiàng)目不要求對(duì)指南內(nèi)容全覆蓋，不下設(shè)課題,，原則上不再組織預(yù)算評(píng)估,，鼓勵(lì)青年科學(xué)家大膽探索更具創(chuàng)新性和顛覆性的新方法、新路徑,，更好服務(wù)于專項(xiàng)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。
 
　　2.關(guān)于科技型中小企業(yè)項(xiàng)目。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，加快科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升,，在部分重點(diǎn)專項(xiàng)指南中試點(diǎn)設(shè)立科技型中小企業(yè)項(xiàng)目，要求由科研能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)牽頭申報(bào),。項(xiàng)目下不設(shè)課題,，實(shí)行定額資助，原則上不再組織預(yù)算評(píng)估,，在驗(yàn)收時(shí)將對(duì)技術(shù)指標(biāo)完成和成果應(yīng)用情況進(jìn)行同步考核,。
 
　　3.關(guān)于技術(shù)就緒度(TRL)管理。針對(duì)技術(shù)體系清晰,、定量考核指標(biāo)明確的相關(guān)任務(wù)方向,，“十四五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃探索實(shí)行技術(shù)就緒度管理,。申報(bào)指南中將明確技術(shù)就緒度要求,，并在后續(xù)的評(píng)審立項(xiàng)、考核評(píng)估中納入技術(shù)就緒度指標(biāo),，科學(xué)設(shè)定里程碑考核節(jié)點(diǎn),，嚴(yán)格把控項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和風(fēng)險(xiǎn)，確保成果高質(zhì)量產(chǎn)出,。
 
　　五,、具體申報(bào)方式
 
　　1.網(wǎng)上填報(bào)。請(qǐng)各申報(bào)單位按要求通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào),。專業(yè)機(jī)構(gòu)將以網(wǎng)上填報(bào)的申報(bào)書(shū)作為后續(xù)形式審查,、項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù)。申報(bào)材料中所需的附件材料，全部以電子掃描件上傳,。
 
　　項(xiàng)目申報(bào)單位網(wǎng)上填報(bào)申報(bào)書(shū)的受理時(shí)間為：2024年8月20日8:00至9月25日16:00,。由申報(bào)單位按要求填報(bào)申報(bào)書(shū)，并通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)提交,。
 
　　2.組織推薦,。請(qǐng)各推薦單位于2024年9月30日16:00前通過(guò)國(guó)科管系統(tǒng)逐項(xiàng)確認(rèn)推薦項(xiàng)目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳,。
 

　　生態(tài)環(huán)境部
 
　　2024年8月1日